«Регионализация» — на фоне давления: что она предусматривает?

Правительство РА утвердило свою пятилетнюю программу на 2026–2031 годы, в которой в качестве ключевой концепции внешней политики определена стратегия «сбалансированности и балансирования».

Примечательно, что принятие программы совпало с беспрецедентной напряженностью вокруг будущего Армении в рамках ЕАЭС (Евразийского экономического союза).

Несмотря на утверждения Кремля о том, что Ереван должен провести референдум, чтобы окончательно определиться между ЕАЭС и ЕС (Европейским союзом), правительство РА в своей программе вновь подтверждает намерение «развивать эффективное сотрудничество в рамках ЕАЭС», делая акцент на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и финансов.

Угроза «заморозки» членства Армении в ЕАЭС

Хотя Ереван отказывается проводить референдум, заявляя, что это его внутреннее дело и необходимости в референдуме нет, государства -члены ЕАЭС, похоже, настроены уже не столь дружественно. На состоявшемся в конце мая 2026 года в Астане саммите ЕАЭС лидеры России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана выступили с совместным заявлением. Странам-членам Союза поручено на заседании Высшего Евразийского экономического совета, которое состоится в декабре 2026 года, представить доклад о возможных последствиях приостановления (заморозки) действия договора ЕАЭС в отношении Армении.

После встречи Никола Пашиняна и Владимира Путина в Бишкеке пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что тема будущего внешнеполитического курса Армении и возможного референдума на предстоящих переговорах на высоком уровне в Москве станет одной из ключевых.

От России к «регионализации»: трансформация политики

В пятилетней программе правительства раздел, посвященный отношениям с Россией, сформулирован как «трансформация и углубление партнерских отношений».

Согласно программе, Ереван пытается перестроить отношения в контексте сформировавшихся в регионе новых реалий.

Примечательно, что в программе используется понятие «регионализация». Правительство подчеркивает необходимость создания возможностей жить в собственной среде, не полагаясь на внешнюю поддержку. В этой логике приоритетными становятся:

С Азербайджаном — институционализация мира, делимитация границы и активизация торгово-экономических связей.

С Турцией — установление дипломатических отношений, открытие границы и запуск как минимум двух пунктов пропуска.

С Ираном и Грузией — углубление стратегического партнерства, развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (Север–Юг, Персидский залив–Черное море).

Западный вектор и другие стратегические направления

Другим направлением политики балансирования является углубляющаяся интеграция с Западом и странами азиатского направления.

1.Европейский союз. Будет продолжено развитие отраслевого стратегического сотрудничества и интеграции с ЕС в направлении полного и эффективного выполнения Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнёрстве, а также приведения Армении в соответствие со стандартами Европейского союза в сферах демократии и верховенства закона, экономики, финансов, окружающей среды, социальной и других сферах на основе закона 2025 года «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский союз».

Будет завершена реализация программы действий по либерализации визового режима с целью отмены визовых требований для граждан Республики Армения при въезде в ЕС.

2.США и Франция. Реализация Хартии о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве с США и проекта TRIPP, а с Францией — переход на качественно новый уровень сотрудничества на основе декларации, подписанной в мае 2026 года.

3.Азиатское направление. Углубление стратегического партнерства с Китаем (на основе достигнутых в августе 2025 года договоренностей) и расширение связей с Индией в сфере обороны и экономики.

4.Многосторонние площадки. Армения сохраняет активность в ООН, Совете Европы, ОБСЕ и СНГ, присоединилась к Совету мира, инициированному президентом США Дональдом Трампом, и предпримет шаги в направлении вступления в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

 5.Углубление партнерства с Индией.

Будет продолжена активная работа по развитию взаимодействия в представляющих взаимный интерес сферах, в том числе в экономике, обороне, транспорте, образовании и культуре, здравоохранении, информационных технологиях и других областях, а также по выводу партнёрства между Арменией и Индией на качественно новый уровень.

6.Дальнейшее углубление отношений с другими государствами-стратегическими партнерами.

Установленные стратегические отношения с Нидерландами, Казахстаном, Германией, Люксембургом, Великобританией, Болгарией, Хорватией и Литвой определили основные сферы, представляющие взаимный интерес, дальнейшая работа по которым имеет важное значение для развития Армении.

Будет продолжена работа по расширению числа и географии стратегических партнеров.

Внешнеполитическая повестка, намеченная в пятилетней программе правительства РА, по всей видимости, — попыткой реализовать или продолжить многовекторную дипломатию. Однако на практике Ереван сталкивается с серьезным экономическим и политическим давлением.

Параллельно с ожидаемым в декабре докладом о возможной «заморозке» участия Армении в ЕАЭС Москва уже задействует рычаги экономического влияния. Последний намек Владимира Путина на то, что в случае выхода из ЕАЭС или приостановления ее членства цена на российский газ для Армении может быть пересмотрена и повышена, является четким сигналом о цене политического выбора в экономическом плане (возможное подорожание российского газа окажет цепное воздействие на всю экономику Армении). К этому добавляются периодически вводимые Москвой ограничения на экспорт армянских товаров на российский рынок и административные барьеры, которые уже наносят ущерб местному бизнесу.

Ожидаемый в декабре доклад о возможной «заморозке» участия Армении в ЕАЭС показывает, что пространство для совмещения экономической интеграции в ЕАЭС с политическим и военно-безопасностным сближением с ЕС и США постепенно сужается. Предложенная правительством концепция «регионализации» может быть попыткой снизить зависимость от внешних геополитических центров, если кризис на направлении ЕАЭС углубится.

Нелли Бабаян

 Главная фотография сгенерирована с помощью искусственного интеллекта.