Система «беззащитности»: почему дети, находящиеся в учреждениях по уходу, остаются один на один с насилием
Случаи насилия, регулярно фиксируемые в закрытых учреждениях по уходу за детьми в Армении, свидетельствуют о глубоких и системных проблемах в этой сфере. Об этом в беседе с RegionsTV заявляет руководитель НПО «Повестка прав лиц с инвалидностью» Мушег Овсепян, подчеркивая, что подобные инциденты не являются единичными или случайными явлениями, а становятся следствием укоренившихся недостатков системы.
Напомним, что несколькими днями ранее стало известно, что 13 августа няня детского дома Нор-Харберта Вард Агахаканян в одной из комнат учреждения жестоко избила мальчика с детским церебральным параличом и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Сначала няня наносила ребенку удары, а после того, как он упал на пол, взяла швабру и нанесла ему множество ударов по спине и позвоночнику.
Как указано в материалах дела, ребенок не владеет устной речью и не способен общаться. Отметим, что в этом специализированном детском доме в Харберде проживают дети, лишенные родительской заботы и имеющие проблемы со здоровьем.
О случае, произошедшем месяц назад, Министерство труда и социальных вопросов было уведомлено, а няню уволили. В настоящее время она находится под домашним арестом.
Почему происходят подобные инциденты? Работают ли в таких учреждениях специалисты, прошедшие специальную подготовку? Какие механизмы контроля существуют для предотвращения подобных инцидентов?
Мушег Овсепян
Мушег Овсепян говорит, что прежде всего причина заключается в том, что у государства нет достаточной инфраструктуры и механизмов отбора, позволяющих эффективно проверять всех кандидатов. По его словам, и в предыдущие годы практически из всех подобных учреждений поступали аналогичные сигналы, возбуждались уголовные дела, в том числе по фактам насилия в отношении детей младшего возраста.
Как заметил Овсепян, в этой сфере наблюдается глубокая кадровая нестабильность. Большинство директоров детских домов и других учреждений по уходу — исполняющие обязанности, которые не проходили предусмотренные законом соответствующие конкурсные испытания, а были назначены непосредственно ведомством.
«Штатные вакансии из-за низких зарплат годами остаются незаполненными, в результате чего один сотрудник вынужден выполнять работу нескольких человек, что приводит к чрезмерной нагрузке и общим сбоям в работе. Кроме того, в одном учреждении существуют критерии приема сотрудников, а в другом их нет. В основном там работают люди, живущие поблизости», — отмечает Овсепян.
Овсепян поясняет, почему выявлять случаи насилия в учреждениях по уходу за детьми крайне сложно:
«Дети из уязвимых групп или не способные к речевой коммуникации зачастую не знают или не могут рассказать о насилии, которому подвергаются.
Если к ребеку постоянно обращались на повышенных тонах, кричали на него или толкали, он может воспринимать такое обращение как обычное и нормальное явление».
Помимо того, как отмечает эксперт, в небольших коллективах внутренние проблемы часто скрываются, и о них начинают говорить лишь тогда, когда внутри учреждения возникают серезные конфликты.
Ситуация еще больше ухудшилась после того, как в 2023 году по техническим причинам была прекращена деятельность независимой наблюдательной группы, состоявшей из представителей общественных организацийм и имевшей право беспрепятственно посещать учреждения.
24 августа этого года был принят новый приказ, однако группа пока еще не сформирована.
По утверждению Мушега Овсепяна, хотя были приняты новые нормативные акты, они установили дополнительные ограничения и препятствия:
В них предусмотрены такие критерии, что в Армении найдется очень мало организаций, которые захотят участвовать. Например, были введены ограничения на видеосъемку. Если раньше мы могли свободно снимать то, что видели, и в качестве доказательств прикладывать записи к своим отчетам, то теперь нам будет запрещено это делать. Мы также не сможем разговаривать с детьми без присутствия сотрудников учреждения, а это означает, что, скорее всего, дети не будут рассказывать нам то, о чем рассказывали раньше».
Руководитель НПО «Повестка прав лиц с инвалидностью» считает, что при приеме на работу в такие закрытые учреждения необходимо применять строгие механизмы проверки добропорядочности и профессиональной пригодности сотрудников, обеспечить регулярное повышение квалификации персонала для ознакомления с современными научно обоснованными подходами, а также устранить искусственные ограничения деятельности общественных организаций, восстановив полноценную и беспрепятственную работу независимых наблюдателей.
По его мнению, только в таком случае можно будет предотвратить подобные ужасные случаи.
Напомним, вчера ряд организаций распространил заявление с предложениями, направленными на обеспечение прав человека в центрах круглосуточного ухода.
НПО, занимающиеся проблемами этой сферы, обратились в Министерство труда и социальных вопросов РА с требованием пересмотреть «Порядок формирования общественных наблюдательных групп в организациях, предоставляющих круглосуточный уход», ограничить дискреционное вмешательство министерства и обеспечить реальную независимость наблюдателей. Кроме того, они требуют предоставить наблюдателям возможность проводить конфиденциальные беседы и осуществлять видеосъемку, отменить требование о наличии санитарной книжки, а также сократить сроки рассмотрения и ответа на отчеты.
Тирун Маргарян
