Артур Сакунц: Рекомендации доклада ПАСЕ не судьбоносны, но их реализация — в интересах государства
Отчет Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) о наблюдении за парламентскими выборами в Армении 7 июня 2026 года вполне объективен, потому что в отчете были зафиксированы все положительные и отрицательные аспекты на уровне законодательства и на уровне практики. Очень важно, что результаты и наблюдения, зафиксированные в отчетах, были учтены всеми государственными органами, в том числе Центральной избирательной комиссией (ЦИК), правительством и парламентом, а также, естественно, политическими структурами и партиями, которые участвовали и будут участвовать в выборах. Об этом заявил в интервью REGIONSTV руководитель Ванадзорского офиса Хельсинской гражданской ассамблеи Артур Сакунц, оценивая отчет ПАСЕ о наблюдении за парламентскими выборами в Армении 7 июня 2026 года.
Он отметил, что «фактически в отчете зафиксировано беспрецедентное внешнее давление и предполагаемые избирательные подкупы со стороны оппозиции, злоупотребление административными ресурсами со стороны властей и массовое лишение избирательных прав оппозиции решением ЦИК. Эти явления не противоречат друг другу. Но самое главное, ПАСЕ считает, что выборы прошли свободнее. Эти нарушения или эти отступления от принципов свободных и честных выборов не влияли на общую картину, то есть Ассамблея считает результаты выборов легитимными».
При этом координатор «Независимого наблюдателя» Артур Сакунц подчеркнул, что, невзирая на все отмеченные в отчете ПАСЕ аспекты они не могли влиять на окончательные результаты выборов, на партийное распределение мест в парламенте. Однозначно, общество и государство проявили стойкость к внешним вызовам, смогли предотвратить внешние факторы, которые могли нарушить демократический процесс. Поэтому, перечисляя нарушения, мы должны также отметить, что эти нарушения могли быть предотвращены, потому что, если бы подкуп, а он действительно был распространен, имел влияние, то картина была бы другая, поскольку, что однозначно, подкупили избирателей именно пророссийские силы».
Напомним, что ПАСЕ, спустя три месяца после парламентских выборов в Армении, опубликовала доклад. Несмотря на выявленные нарушения, в целом Ассамблея дала положительную оценку выборам, состоявшимся 7 июня. Наблюдатели констатировали, что день голосования прошел организованно и спокойно, на большинстве избирательных участков, где велось наблюдение, процесс был оценен положительно. Авторы доклада полагают, что итоги выборов в целом свидетельствуют о приверженности армянского общества демократическим ценностям и его устойчивости.
Вместе с тем ПАСЕ обозначила ряд серьезных проблем. По мнению европейских наблюдателей, если бы результаты на двух участках были учтены, партия «Процветающая Армения» вполне могла бы преодолеть установленный для партий четырехпроцентный избирательный барьер и получить места в парламенте. Особую тревогу у европейцев вызвали масштабы давления России на Армению в предвыборный период, названные «беспрецедентными для государства — члена Совета Европы». Кроме того, отмечены давление на оппозицию, использование административного ресурса, поляризация информационной среды, а также недостатки в обеспечении эффективного обжалования результатов.
Правозащитник Артур Сакунц отметил, что местные наблюдательные миссии, в частности представители коалиции «Независимый наблюдатель», также поднимали вопросы на двух избирательных участках №35/65 и №10/51, где результаты голосования были аннулированы и должны были быть назначены повторные выборы. На этих участках избиратели фактически оказались лишены возможности реализовать свои избирательные права. Поэтому, учитывая голоса, которые могла получить «Процветающая Армения», было бы правильнее позволить гражданам на этих участках проголосовать повторно, чтобы по итогам можно было объективно зафиксировать, прошла ли эта партия в парламент или нет.
По мнению Сакунца, беспрецедентный масштаб приобрели дезинформационные кампании, зафиксированные «Независимым наблюдателем». «Наша организация даже подверглась кибератакам: через официальный email и телефонные сообщения поступали угрозы в связи с тем, как мы голосуем — за или против какой-либо партии. Мы ожидаем результатов расследования по этим фактам, поскольку крайне важно, чтобы ни у кого не осталось ощущения безнаказанности за подкуп голосов», — подчеркнул он.
Артур Сакунц подтвердил, что имела место попытка вмешательства и давления со стороны Российской Федерации, что также было отмечено в докладе ПАСЕ. По его словам, «факторы, действовавшие в нынешний практический период трансформации Армении — выбор в пользу диверсификации, сближение и укрепление отношений с Европейским Союзом, — а также сопутствующие положительные и отрицательные проявления этих процессов нашли свое отражение в ходе выборов».
Руководитель Ванадзорского офиса Хельсинкской Гражданской ассамблеи отметил, что в предвыборный период власть в ряде случаев прибегала к использованию административного ресурса. К сожалению, подобные факторы в ходе парламентских выборов приводили к нарушениям избирательных норм, хотя их масштаб не был тотальным. Что касается подкупа голосов, то и здесь, естественно, имели место многочисленные случаи, и на основании соответствующих сообщений было возбуждено множество уголовных дел.
Артур Сакунц заметил, что впервые в истории Армении подкуп голосов на выборах связан с оппозиционной партией. «Ранее ни в одном избирательном процессе оппозиция не имела ни возможности, ни склонности использовать столь грязный механизм, как подкуп избирателей. Полагаю, это объясняется тем, что в процессе участвовал российский олигарх, а его непосредственно созданная партия располагала поистине огромными денежными средствами. В этой связи крайне важно совершенствовать законодательство, с тем чтобы финансирование политических партий было не только предотвращено и выявляемо, но и стало максимально прозрачным, особенно в предвыборный период».
Артур Сакунц также отметил, что в Конституционный суд были поданы жалобы, и суд вынес решение по двум избирательным участкам. По его словам, «в законе отсутствует формулировка о том, что ЦИК может назначить повторные выборы». Вопрос в том, чтобы внести изменение в законодательство, согласно которому в случае аннулирования ЦИК результатов голосования на отдельных участках он был бы обязан назначить перевыборы. «В действующем законе по этому поводу нет четкости. Именно на это указывается в отчете ПАСЕ: чтобы избирательные права граждан были реализованы в полной мере», — подчеркнул он.
Правозащитник пояснил, что «Первый дополнительный протокол к Европейской конвенции по правам человека и основным свободам закрепляет право кандидата на участие в выборах, однако избирательные права с точки зрения избирателей в рамках самой Конвенции не рассматриваются. Возможно, этот аспект действительно следовало бы учитывать, но в любом случае отсутствуют какие-либо правовые основания для обжалования итогов выборов в международных инстанциях. Разумеется, они могут себе позволять политические заявления такого рода, но это уже совсем иной вопрос».
На вопрос о том, в какой степени выводы ПАСЕ обязательны для армянских властей, Артур Сакунц ответил, что ПАСЕ не действует по принудительному принципу. Более того, по его мнению, структуры Совета Европы в принципе не располагают механизмами принуждения — даже Европейский суд, фиксирующий нарушения государством прав конкретного человека, не имеет рычагов давления. «Все зависит от самого государства, от его политических обязательств, политической воли и готовности выполнять взятые на себя обязательства перед собственными гражданами. Сегодня в Совете Европы есть государства, которые игнорируют любые рекомендации, и со временем они могут быть исключены из организации — как это произошло с Российской Федерацией, которую исключили после агрессии против Украины. Россия — одна из тех стран, которые систематически не исполняли решения Европейского Суда. То же самое можно сказать, например, об Азербайджане или даже Турции, которые тоже пренебрегают такими решениями. Никаких принудительных механизмов здесь не существует», — сказал он.
«Рекомендации, обозначенные в отчете ПАСЕ, не имеют судьбоносного значения для демократической судьбы Армении, но они крайне важны для реализации замечаний и предложений, и в этом прежде всего должна быть заинтересована сама государственная власть. Я считаю, что для укрепления демократическую устойчивость государства, устойчивость к внешним и внутренним вызовам, а также для развития и усиления демократических институтов должно быть вовлечено и гражданское общество, поэтому у меня нет ни малейшего сомнения, что этот доклад окажется на столе тех политических партий, у которых есть и стремление, и интерес, и четкие цели, чтобы демократия в Армении становилась крепче, состоятельнее и развивалась динамичнее. Это вопрос не принуждения, а осознания значимости подобных рекомендаций. Отчет ПАСЕ именно об этом», — заявил в заключение руководитель Ванадзорского офиса Хельсинкской Гражданской ассамблеи Артур Сакунц.
Напомним, вчера в беседе с журналистами премьер-министр Никол Пашинян заявил, что разделяет все опасения, связанные с докладом ПАСЕ. Он заверил, что власти подробно рассмотрят, представленные в докладе рекомендации:
«На данный момент мы анализируем рекомендации. ПАСЕ, являющейся одной из тех структур, реализация рекомендаций которой, на мой взгляд, никогда не принесет вреда. Но для того, чтобы рассмотреть этот вопрос на экспертном уровне, позвольте нам обсудить его на экспертном уровне».
Пашинян отметил, что сразу после выборов они зафиксировали необходимость серьезных изменений в избирательной системе, чтобы подобные ситуации, которые возникли, либо были полностью исключены, либо их влияние было сведено к нулю.
Забела Авакян
