Амулсар: экономический бум или новая экологическая катастрофа для Армении?

Один из самых спорных проектов в горнодобывающей отрасли Армении, на протяжении многих лет сталкивавшийся с сопротивлением общественности, — разработка золотого месторождения Амулсар — вступает в активную фазу. 10 октября премьер-министр Никол Пашинян официально объявил о начале работ.

В то время как правительство возлагает надежды на экономический рост и многомиллионные инвестиции, несколько десятков представителей гражданского общества подвергли это решение резкой критике, назвав его дерзким и безответственным шагом, особенно с учётом того, что до начала конференции ООН по биологическому разнообразию COP17, которая должна пройти в Ереване, остаются считаные дни.

Против разработки месторождения вблизи туристического города Джермук граждане боролись на протяжении многих лет. В 2018 году местные жители, экологи и активисты в течение нескольких дней блокировали дороги, ведущие к месторождению, не позволяя компании «Лидиан Армения» приступить к строительным работам.

Сегодня, после официального объявления о запуске рудника, в социальных сетях развернулись бурные дискуссии: где экологи и почему нет массовых протестов? Не достигло ли общество той точки невозврата, когда остановить этот процесс уже невозможно?

Причины угасания протестного движения: от разочарования местных жителей до риска безопасности

Председатель НПО «Центр консолидации и поддержки общин» Олег Дулгарян в беседе с RegionsTV подчеркивает, что никакая борьба не может быть эффективной, если сами жители местной общины не поднимаются на протест. По его словам, разочарование жителей и угасание протестного движения обусловлены рядом объективных и субъективных причин.

Противостояние разработке месторождения Амулсар началось еще в 2008–2010 годах, на этапе его изучения, а своего пика достигло в 2018 году.

Олег Дулгарян

«Большую роль сыграла Бархатная революция, когда граждане считали, что теперь все решают сами, и их голос будет услышан. Однако впоследствии, в 2020 году, стрессовая ситуация — пандемия COVID-19 и война — изменила положение», — отмечает Дулгарян.

По его словам, впоследствии правительство стало продвигать тезис о том, что после потери территорий вокруг Джермука и возникновения проблем с безопасностью местные жители оказались в уязвимом положении, а иностранные инвестиции якобы могут смягчить эти угрозы. Все это неизбежно повлияло на настроения местных жителей.

Большой урок: от Техутского рудника до новых волн сопротивления

Необратима ли ситуация? Дулгарян призывает рассматривать историю горнодобывающей промышленности Армении в более широком контексте. Многие рудники в свое время открывались без серьезного сопротивления, однако впоследствии их работа приостанавливалась, а затем прекращалась из-за системных и отраслевых рисков. В качестве примеров он приводит Алавердский медно-молибденовый рудник и рудник Арманис в Степанаване.

Эксперт указывает на проблему, сохраняющуюся в Армении на протяжении десятилетий: государственные органы игнорируют мнение граждан. Когда не учитываются даже заключения международных экспертов, подготовленные по заказу правительства (как, например, исследование ELARD, выявившее серьезный риск), протесты общественных организаций не всегда могут сразу оказать решающее влияние на принятие решений.

Однако, по словам Дулгаряна, это не означает, что борьба окончена. «Каждый подобный случай, когда голос граждан игнорируется, означает не завершение борьбы, а придание ей большего веса. Вспомним опыт Техута: игнорирование мнения общественности привело к резкому падению доверия к горнодобывающей отрасли. В последующие годы жители разных общин Армении объединились и не позволили реализовать более 20 новых горнодобывающих проектов и проектов по расширению действующих предприятий», — напоминает Дулгарян.

Он подчеркивает, что сегодня местные жители действуют уже по другой тактике: они выступают против открытия рудников еще на ранних этапах, используя все демократические инструменты: сбор подписей, общественные слушания и перекрытие дорог, как это было в Степанаване.

Необходимость пересмотра экономической концепции и укрепления потенциала общин

Комментируя ошибочное мнение о том, что активисты из Еревана или из-за рубежа должны приезжать и мобилизовать местных жителей, Дулгарян утверждает, что граждане должны защищать свои права непосредственно в своих общинах. Присутствие внешних активистов и экологов — это лишь проявление солидарности и поддержки.

«Мы должны понимать, что главная причина происходящего — ошибочное видение экономической политики. Необходимо изменить этот подход, чтобы акцент не делался исключительно на горнодобывающей промышленности. Первыми сторонниками развития зеленых и устойчивых общин должны быть именно сельские жители и фермеры», — подчеркивает эколог.

К сказанному он добавляет, что горнодобывающая промышленность меняет не только экономическую и социальную ситуацию, но и коренным образом влияет на психологическое восприятие и образ мышления людей. В таких общинах, как Шнох и Техут, жители утрачивают привычный сельский уклад жизни, превращаясь в зависимых от промышленного производства наемных работников.

Когда рудник останавливается, как это произошло в случае с Алавердским медеплавильным заводом, община остается без альтернативных источников средств к существованию, что напрямую приводит к оттоку населения.

Требования гражданского общества и спорные инвестиции

Несмотря на то что более 60 организаций гражданского общества и отдельных лиц выступили с резким заявлением, голос жителей затронутых общин зачастую остается неуслышанным либо сталкивается с экономическими интересами и риском возможного преследования.

Представители гражданского общества требуют немедленно приостановить разработку месторождения Амулсар и предпринять следующие шаги:

• Провести новую оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) со строгим соблюдением рекомендаций Бюро Бернской конвенции.
• Приостановить действие всех разрешений на недропользование до завершения новой процедуры ОВОС.
• Уточнить границы территорий сети «Эмералд», и ход создания национального парка «Джермук», исключив произвольное изменение границ по экономическим или политическим мотивам.
• Пересмотреть предоставленную правительством Армении бюджетную гарантию на 150 миллионов долларов США для Америабанка и прекратить участие государства в этом опасном проекте.

Ожидания правительства и экономическое значение проекта

В то время как экологи предупреждают о риске необратимых последствий для окружающей среды, правительство возлагает большие надежды на этот проект. Разработка золотого месторождения Амулсар — одна из крупнейших инвестиционных программ в Армении, общий объем привлеченных средств по которой достигает примерно 750 миллионов долларов (из них 150 млн долларов обеспечены государственной гарантией).

По расчетам правительства, имея 12,5% доли в проекте, государство может рассчитывать на:

• Ежегодные налоговые поступления и роялти в государственный бюджет в размере около 130 миллионов долларов.
• Положительное влияние на ВВП в размере 1,5–2%.
• Создание около 4 000 прямых и косвенных рабочих мест.
• Ежегодные инвестиции в размере 7–9 миллионов долларов, направленные на решение социально-экономических проблем местных общин.

В зависимости от мировых цен на золото общая стоимость годовой продукции месторождения оценивается в 860–900 миллионов долларов. При этом только в последнем квартале текущего года планируется произвести продукцию на сумму около 100 миллионов долларов. Основное направление экспорта — Швейцария.

На фоне этих привлекательных показателей, обещанных правительством и компанией «Лидиан Армения», эксперты и экологи бьют тревогу, предупреждая о возможных последствиях эксплуатации рудника: кислотном дренаже, использовании цианида, а также потенциальном негативном воздействии на минеральные воды Джермука, реки Арпа и Воротан, бассейн озера Севан и биоразнообразие.

Нелли Бабаян