Новый закон требует политической нейтральности, его цель установить ответственность в случае, если наблюдатель или миссия нарушили закон, — Вардине Григорян

Вчера на внеочередном заседании НС довольно бурно обсуждался проект о внесении изменений и дополнений в конституционный закон «Избирательный кодекс». Вчера он был принят во втором и окончательном чтении.

Оппозиция заявляет, что это «проект по формированию провластных наблюдательных миссий».

По сути, согласно данным изменениям, перед наблюдательными миссиями выдвигается требование финансовой прозрачности и политической нейтральности.

Руководитель программ Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Вардине Григорян, имеющая также большой опыт работы в наблюдательных миссиях, в беседе с RegionsTV отмечает, что поскольку «Избирательный кодекс» и ранее предусматривал осуществление наблюдательной миссии в нейтральной форме, можно сказать, что предусмотренные проектом регулирования дают возможность применять это требование на практике.

Как поясняет Вардине Григорян, новый принятый проект нацелен на установление соответствующего наказания в случае, если в ходе осуществления наблюдательной миссии наблюдатель или сама миссия нарушили закон.

«В публичных и других заявлениях должна соблюдаться политическая нейтральность. Фактически до настоящего момента в кодексе не было возможности признавать недействительной регистрацию уже зарегистрированных наблюдателей и наблюдательных миссий в случае нарушения. Новый проект в большей степени предоставляет механизм применения регулирований. С другой стороны, в проекте подчеркивается важность прозрачности, поскольку сокрытие источников финансирования является очень серьезной проблемой: это уже означает, что за этим могут скрываться недобросовестные намерения», — отмечает Григорян.

Были ли основанием для этих изменений и последние выборы в ОМС (органы местного самоуправления), когда на этих выборах активизировались наблюдательные миссии, тесно связанные с теми или иными политическими силами? Отвечая на этот вопрос, Григорян сказала, что о таких наблюдательных миссиях говорилось многократно, причём ещё до выборов в ОМС, просто их функция в определённой степени изменилась:

«Если раньше эти псевдонаблюдательные миссии в большей степени выполняли свою функцию как дополнительные доверенные лица, то теперь они осуществляют открытую агитацию, а их оценки выборов существенно расходятся с реальными регулированиями Избирательного кодекса».

Оппозиция утверждает, что данные изменения направлены на усиление контроля власти над уже действующими наблюдателями и миссиями, что ставит под угрозу их независимость и беспристрастность. В этой связи Григорян отмечает, что проблема вовсе не в установлении контроля как такового:

«Существуют разные субъекты контроля за выборами. Та же оппозиция, в случае своего выдвижения, может осуществлять контроль на избирательных участках через назначенных ею членов комиссий. Никто никоим образом не отнимает у неё эту функцию и не лишает её инструментов. О вмешательстве можно было бы говорить в том случае, если бы была усложнена регистрация наблюдательных миссий или были введены такие регулирования, которые явно были бы направлены на запрет доступа наблюдателей».

По словам Вардине Григорян, с другой стороны, подобная реакция оппозиции была ожидаемой, поскольку в данном случае речь идёт о структурах, которые весьма прямо и открыто заявляют о своей поддержке оппозиции, и здесь очевидна политическая целесообразность: «В то же время предполагаю, что причиной недовольства может быть и то, что проект не обсуждался с «приятными» для них организациями; и, вообще, трудно вспомнить проект, который они похвалили бы, так что здесь нет какого-то особого изменения в поведении».

Никол Маргарян