Артак Бегларян: «Защитник прав человека Армении должен установить контакт с азербайджанским коллегой и задействовать механизмы правозащитной дипломатии»
«Очевидно, что защитник прав человека Республики Армения Анаит Манасян, по крайней мере, проявляет сдержанность как в публичных выступлениях, так и в действиях. Думаю, защитник прав человека получает мандат или участвует в тех случаях, когда государственные органы, в данном случае правительство, не выполняет свои обязанности должным образом. В этом контексте, полагаю, также можно обсудить участие омбудсмена Армении или другой страны в вопросах защиты прав ее граждан, находящихся в других странах, а именно, в данном случае, Рубена Варданяна».
Такое мнение выразил в беседе REGIONSTV экс-омбудсмен Нагорного Карабаха Артак Бегларян, комментируя ответ защитника прав человека Армении Анаит Манасян на обращение Рубена Варданяна. Он подчеркнул крайне важный вопрос о роли и компетенции института омбудсмена, особенно в контексте межгосударственных отношений и защиты прав граждан, находящихся за рубежом.
Напомним, что 21 апреля госминистр Республики Арцах Рубен Варданян, приговоренный бакинским судом к 20 годам лишения свободы, выступил с обращением к омбудсмену Армении Анаит Манасян. Обращение было передано семье во время еженедельного звонка. Рубен Варданян призвал Анаит Манасян рассмотреть возможность организации ее визита в Баку, который уже обсуждался с азербайджанской стороной. Он также предложил омбудсмену вместе с родственниками армянских заключенных проверить условия их содержания при поддержке премьер-министра Армении Никола Пашиняна. Его супруга Вероника Зонабенд готова сопровождать ee. Об этом Варданян заявил в своем обращении к Манасян, переданном во время еженедельного телефонного разговора с семьей.
Анаит Манасян в ответ заявила, что предложений из Баку не получала и не имеет мандата или прав для защиты армянских пленников в Баку. По ее словам, омбудсмен Республики Армения уполномочен проводить мониторинговые визиты в места лишения свободы и свободно использовать все доступные инструменты для проведения таких визитов исключительно на территории Армении.
Артак Бегларян отметил, что основной мандат защитника прав человека Республики Армения, закрепленный в Конституции и законодательстве, заключается в защите прав граждан государственными институтами Республики Армения или обсуждении вопросов их нарушения. По мнению Бегларяна, «в других странах защитник прав человека не имеет прямого мандата в плане защиты прав граждан Армении. Мандат имеет правительство, представленное Министерством иностранных дел, и оно должно прилагать усилия, а защитник прав человека имеет мандат или участвует в тех случаях, когда государственные органы, в данном случае правительство, не выполняют свои обязанности должным образом».
Экс-омбудсмен Арцаха отметил, что от воли и действий правительства Армении зависит, под какой защитой могут находиться граждане Армении в Азербайджане или что делается для освобождения заложников. «Власти Армении не уделяют приоритетного внимания вопросам защиты прав заключенных, их освобождению и т.д. Это очевидно. Если бы это было приоритетом в политической повестке дня, уверен, что есть множество возможностей, которые можно было бы использовать, в том числе через механизм защитника прав человека. Более того, вопрос об освобождении армянских осужденных не стоит на столе переговоров. Мы бы сочли, что вопрос пленных стоит на повестке дня властей Армении, если бы, например, в вашингтонской декларации от 8 августа и проекте Соглашения Армения-Азербайджан был бы отражен четкий пункт о том, что они должны быть освобождены, или действующие власти заявили бы, что не подпишут соглашение, пока не будут возвращены все армянские пленные. Но они не выдвигают никаких предусловий, не предпринимают никаких существенных действий, просто говорят, что этот вопрос находится в центре их внимания».
В этом контексте, по мнению Бегларяна, закономерно возникает вопрос о роли и пределах полномочий омбудсмена в подобных случаях. Он считает, что защитник прав человека Армении может обсуждать с другими странами вопросы защиты прав своих граждан за рубежом. В данном случае речь идет о Рубене Варданяне в Баку. Бегларян отметил, что возникают вопросы относительно воли омбудсмена, которые зависят от степени его вовлеченности. «Ясно, что нынешний Защитник прав человека Республики Армения, по крайней мере, с учетом определенных соображений, проявляет сдержанность в своих публичных выступлениях и действиях. Защитник прав человека просто должен заявить, что он готов или согласен посетить Азербайджан, или установить отношения со своим азербайджанским коллегой при поддержке государственных органов. В международной практике существует множество случаев, когда механизм правозащитника используется в дипломатии для обеспечения защиты прав граждан в других странах», – подчеркнул Артак Бегларян.
Артак Бегларян также заметил, что «Рубен Варданян и другие арестованные армянские лидеры не получили официальных письменных копий приговоров. Им просто в устной форме объявили, что назначают тому или иному человеку столько-то сроков, потому что так решил Алиев. Однако система правосудия должна была бы предоставить обоснования, а у них их нет, поэтому они их и не предоставили. Думаю, высока вероятность, что они вообще не предоставят. Нет смысла обращаться во внутренние государственные инстанции, в высшие суды Азербайджана, там нет справедливой системы», – сказал Бегларян. Он добавил, что «есть возможность обратиться в международные суды, не получая копий. Работа в этом направлении ведется, и я думаю, что в ближайшее время появятся новости. Спор еще не утих, но работа в этом направлении продолжается».
Отметим, что Европейский суд по правам человека неоднократно подчеркивал свою позицию относительно необходимости прозрачности и подотчетности Азербайджана в вопросе обращения с находящимися под его контролем армянскими военнопленными. Согласно решению ЕСПЧ, Баку обязан периодически предоставлять соответствующие данные о содержащихся в Азербайджане армянских военнопленных, в частности, документы об их последних медицинских обследованиях, лечении и другие подобные данные. Тем не менее, азербайджанская сторона, судя по всему, стремится избежать выполнения этих обязательств. Азербайджан добивается отмены промежуточного решения суда в отношении армянских заключенных и в очередной раз отклонил требования ЕСПЧ.
Экс-омбудсмен Арцаха заявил, что «режим Алиева попытается избавиться от международных обязательств, включая исполнение решений Европейского суда. Именно поэтому они по возможности пытаются закрыть эту тему. Именно поэтому на властей Армении оказывается давление, чтобы Армения отказалась от международных судебных исков и избежала международных судебных разбирательств. С нашей стороны, естественно, насколько это возможно, мы должны максимально использовать все механизмы, включая международные правовые, чтобы усилить давление на Азербайджан. Это окажет определенное превентивное воздействие в части защиты прав наших заключенных, условий содержания под стражей, чтобы предотвратить дальнейшие пытки, нарушения права на жизнь и так далее. То есть, чем больше международного внимания, чем больше давления на освобождение, тем больше прямое и превентивное воздействие на новые нарушения прав».
В заключение отметим, что обращения в международные инстанции, инициирование новых разбирательств, привлечение внимания к конкретным случаям нарушений – все это может стать рычагом давления на Азербайджан. Каждый успешный случай, каждая демонстрация международного осуждения, каждое решение, требующее исполнения, ослабляют позиции Баку и укрепляют позиции тех, кто борется за права.
Забела Авакян
