Бениамин Погосян: Риторика армянских властей об интеграции с ЕС носит преимущественно внутриполитический характер, особенно в преддверии выборов
Россия продолжает вводить ограничения на ряд товаров из Армении. Под запрет попали не только свежие овощи, фрукты, зелень, но и коньяк, вина, минеральная вода «Джермук». Уже со 2 июня Россия ограничила ввоз живой рыбы и рыбной продукции.
Более того, 29 мая в Астане на саммите лидеры стран-членов ЕАЭС выступили с совместным заявлением, в котором, в частности, говорилось о необходимости как можно скорее провести в Армении референдум о вступлении в ЕС или пребывании в ЕАЭС. Президент РФ Владимир Путин по итогам саммита ЕАЭС в Астане заявил, что Армения при выходе из ЕАЭС может потерять 14% ВВП.
В интервью RegionsTV старший научный сотрудник APRI Armenia Бениамин Погосян прокомментировал нарастающую напряженность в двусторонних отношениях России и Армении, проявляющуюся в торговых ограничениях и политических заявлениях, а также причины беспокойства России относительно сближения Армении с ЕС.
— Г-н Погосян, почему Москва ужесточила требования к армянскому импорту? Что в действительности происходит в армяно-российских отношениях.
-Насколько мне представляется, позиция России такова: если Армения приняла решение выйти из Евразийского экономического союза и войти в состав Европейского Союза, для России неважно, произойдет это сейчас, или через 5, или через 15 лет, то не имеет смысла предоставлять ей экономические преимущества ЕАЭС в течение переходного периода. Россия не желает, чтобы Армения использовала льготы ЕАЭС: беспошлинный экспорт, низкие цены на газ и другие различные экономические преимущества для смягчения последствий будущего выхода.
Ситуация усугубляется тем, что Россия рассматривает ЕС как военно-политический блок, являющийся её главным соперником. В заявлении президентов стран-членов ЕАЭС содержится месседж к Армении: провести референдум о выходе из ЕАЭС до конца 2026 года.
Премьер-министр Армении Пашинян считает проведение референдума преждевременным, поскольку переговоры с ЕС носят теоретический характер. Однако, с точки зрения России и ЕАЭС, если Армения не предпримет шаги к выходу, возможны санкции или ограничения со стороны России, несмотря на юридическое сохранение членства. Учитывая, что до 90% товарооборота Армении с ЕАЭС приходится на Россию, такие меры могут привести к потере доступа к российскому рынку.
— Куда приведут напряженные армяно-российские отношения?
-Очень трудный вопрос, и анализировать его тоже очень трудно, потому что существует большое количество информации, но, в основном, скажем так, с одной стороны, это информация в рамках каких-то политических спекуляций. С другой стороны, информации, достаточной для проведения какого-либо анализа, мало. Но мне представляется, что позиция России вряд ли изменится. Россия будет продолжать требовать от Армении официального отказа от повестки членства в ЕС или же потребовать от Армении аннулирования закона о начале процесса вступления Армении в Европейский Союз, который был принят в 2025 году. Россия может сказать: либо аннулируйте этот закон, либо, если закон оставите в силе, это для России будет означать, что Армения уже приняла решение войти в состав Европейского Союза, с которым у нее де-факто война. Тогда, наверное, мы должны ожидать, что минимум экономические меры будут продолжены, и это может дойти и до резкого повышения цены на газ, отмены авиасообщения и другие. Например, как в 2019 году, 4 года не было никакого авиасообщения между Россией и Грузией. Это тоже нельзя исключить. Могут быть какие-то ограничения на финансовые переводы из России в Армению. Думаю, что все-таки Россия продолжит свою политику требований, чтобы Армения организовала этот референдум. Если Армения откажется от проведения референдума в течение нескольких месяцев или официально заявит, что у нее нет планов по вступлению в ЕС, то Россия продолжит оказывать на нее экономическое давление.
—Является ли вступление Армении в ЕС основной причиной напряженности между Арменией и Россией?
— Россия видит в ряде действий Армении, направленных на углубление сотрудничества с ЕС и США, основную причину напряженности в двусторонних отношениях. Ключевыми факторами являются:
- Сближение с Западом: Армения смещает фокус внешней политики в сторону ЕС и США, что Россия воспринимает как ограничение сотрудничества с собой. Это проявляется в активном участии американской стороны в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта, где ЕС и США фактически вытеснили Россию как основного посредника. Примерами служат Брюссельская платформа, стратегическая хартия с США (январь 2025 г.) и Вашингтонский саммит (август 2025 г.), где обсуждалось открытие коммуникаций, которые должны связать Азербайджан с Нахичеванью через Сюник при вовлечении американцев, в отличие от предыдущих договоренностей под российским контролем.
- Саммит Армении с ЕС в мае 2026 года также рассматривается как часть этого тренда. В целом я могу сказать, что плавное движение Армении от стратегического партнёрства с Россией к углублённому сотрудничеству с Европейским Союзом и США является главной причиной напряжённости, которую мы сейчас видим в армяно-российских отношениях.
- Вытеснение российских компаний из стратегических отраслей: Россия интерпретирует исключение РЖД из концессионного управления армянской железной дорогой как часть более масштабного процесса. Этот процесс включает: национализацию электрических распределительных сетей, ранее контролировавшихся российской компанией; попытки вытеснения России из атомных проектов, в частности, переговоры Армении с США о внедрении малых модульных реакторов как замене Мецаморской АЭС; возможную национализацию газотранспортной системы, полностью контролируемой «Газпромом». Это целенаправленный процесс или целенаправленные попытки уменьшить российское присутствие или российский капитал в стратегических отраслях армянской экономики. Вот это действительно для России очень большой вопрос. И в общем треке Армения медленно отделяется от России и медленно хочет приблизиться к Европейскому Союзу и США. Все эти шаги могут привести к тому, что присутствие российских компаний в различных секторах армянской экономики будет уменьшено.
—Г-н Погосян, ещё главный вопрос для Армении – газовый вопрос, который связан с безопасностью страны.
— Логика России довольно-таки чёткая и примитивная: «Вы получаете дешёвый российский газ, потому что мы считаем вас дружественной страной. Если Армения хочет дружить с врагами России, ЕС в целом, Францией в первую очередь (для России сейчас главные противники или даже враги), зачем России продавать Армении дешёвый российский газ? Если вы с нашими врагами, то тогда, пожалуйста, платите рыночную цену или найдите для себя других поставщиков газа». Я так вижу ситуацию.
— Вернемся к ЕАЭС. Как Вы прокомментируете заявление четырёх лидеров стран-членов ЕАЭС, которые должны оценить к декабрю последствия и риски для сообщества в случае приостановки членства в нём Армении? Как Вы думаете, чем это будет грозить ЕАЭС и Армении?
-Заявление президентов ЕАЭС, наверное, это месседж в сторону Армении, и это не только озабоченность России, это озабоченность всех четырёх стран-членов ЕАЭС. Армения в течение шести месяцев должна принять чёткое решение: либо организовать референдум о членстве в Европейском Союзе и выходе из Евразийского Экономического Союза, либо официально отказаться от всех планов интеграции с Европейским Союзом. Если Армения не проведёт референдум и продолжит активные действия в сторону сближения с ЕС, то фактически членство Армении в ЕАЭС может быть заморожено. Почему я говорю «фактически»? Потому что я не знаю, есть ли юридически такая возможность, чтобы остальные члены ЕАЭС замораживали членство какой-то страны. Но фактически, эти четыре государства сделают всё возможное, чтобы заморозить членство Армении в ЕАЭС в декабре 2026 года.
— На ваш взгляд, Армения какой путь выберет: ЕАЭС или Европейский Союз?
— Для меня, так скажем, это нереальный вопрос. Такого вопроса в текущей повестке дня нет.
Шансы Армении на полноправное членство в ЕС до 2046 года крайне малы, а выбор между ЕС и ЕАЭС отсутствует, так как в течение минимум 20 лет Армения вряд ли станет членом ЕС.
Потеря российского рынка сбыта станет тяжелым экономическим шоком, поскольку европейские рынки вряд ли смогут заменить российские в тех же объемах. Пример Грузии, которая, несмотря на соглашение о свободной торговле с ЕС 2014 года, продолжает полагаться на российский рынок для экспорта сельхозпродукции, подтверждает эту реальность.
Риторика армянских властей об интеграции с ЕС носит преимущественно внутриполитический характер, особенно в преддверии выборов. Большинство граждан Армении положительно относятся к ЕС, ассоциируя его с законом, социальными гарантиями и приемлемым уровнем жизни. Принятый в 2025 году закон о начале процесса вхождения Армении в ЕС, а также заявления властей о приближении к Европе, в первую очередь направлены на внутриполитическое измерение.
— Г-н Погосян, если Вы считаете, что сближение Еревана с Евросоюзом — это для внутренней аудитории, то почему Россия не воспринимает это так?
— А это хороший вопрос. Если честно, я тоже немного удивлён, когда слышу, что самые высокопоставленные должностные лица России говорят, что Армения входит в Европейский Союз, и это создаёт какие-то экономические риски для России. Откровенно говоря, для меня это тоже несколько удивительно. Думаю, они понимают, что Армения ещё очень-очень далеко от вхождения в Европейский Союз. Просто, как я сказал, наверное, для них это главная тенденция. С точки зрения России, если Армения войдет в состав ЕС в 2046 году, то Россия не хочет, чтобы Армения получила экономическое преимущество от членства в ЕАЭС или от сотрудничества с Россией в течение этих 20 лет. Это может быть 30 лет, или это может быть вообще никогда. Есть другие государства, которые не получили членства в ЕС – это Сербия, Албания. Даже Монтенегро, географически расположенная в Европе и с населением 600 000 человек, имеет статус кандидата с 2012 года и надеется стать членом ЕС в 2030 году. А Армения ещё даже не получила статус кандидата. Так что, когда я говорю «20 лет», это, наверное, самый оптимальный вариант для Армении.
Забела Авакян
